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关于宁乡市二环南路开发建设部分土地违法事实的举报

关于宁乡市二环南路开发建设部分土地违法事实的举报

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详细介绍

一、长沙玉兴实业有限公司(以下简称:玉兴公司)

1、无征地拆迁主体资格,实施征地拆迁行政行为。

玉兴公司并无宁乡市人民政府和土地行政管理部门授权委托,无征地拆迁主体资格权(证据1、《宁乡市人民政府信息公开答复》),于2006年~2011年间对宁乡县二环南路开发建设项目实施征地拆迁行政职权(证据2、《征用土地协议书》)。与诸多村民小组签订了征地拆迁行政合同(协议),公开买卖、出让集体建设用地牟取巨额利益。

2、骗批、倒卖集体建设用地,每亩2.6万元收进60万元卖出。

就“凤形安置区项目”用地而言,当时依据长沙市人民政府《60号令》“人平安置55平米(含道路和退让地)”申报了符合安置条件的525人,折合217户应使用安置用地43.3558亩。玉兴公司将先后分期慌报骗批了安置用地80.6156亩(证据3、审批单和勘测定界图),实际安置了111户269人共22.1774亩之外,其余106户256人21.1784亩未按国家政策实施安置。21.1784亩中除5.7495亩地处高压线下未用未批、另有偿赠送3.28亩建社区之外,剩下12.1489亩以60万元/亩,协议卖给了凤形社区自行处置。凤形社区首付了150万(玉兴公司财务有据可查)。

非法改变土地用途、用地性质。

“精密仪器设备生产”用地项目,以公益性用地项目农用地转用报批,以商服用地性质招拍挂建“南国水乡商住小区”。

“生产资料大市场”用地项目(证据4、生产资料大市场勘测定界图),以公益性用地项目农用地转用报批,以商服用地性质招拍挂建“水木清华商住小区”。水木清华商住小区项目至今无用地审批单,却给入住业主全部办理了国有手续产权证。按当时缴纳农用地转性国有用地的出让金价格,至少损失财政税收2400余万元。

冒充宁乡县征地拆迁事务所(国土行政管理部门)签订征用土地协议书,冒充时任征地拆迁事务所所长邹云辉(现任宁乡市国土局矿产资源站站长)签字(证据5、邹云辉在协议上亲笔做证证实)。

以上事实,玉兴公司及相关责任人严重违反了《中华人民共和国土地管理法》和触犯了《中华人民共和国刑法》,构成了犯罪。

二、凤形社区居民委员会(以下简称:凤形社区)

1、凤形社区对“凤形安置区”征地拆迁安置用地立项申请虚报、谎报,夸大用地面积。(证据6、宁发改【2006】241号批复)

该项目拟安置拆迁户217户,住宅建筑总面积91158平方米,立项报建用地113.1亩。审批后(审批单面积80.6156亩)实质用于安置的面积只有22.1774亩,其余征地单位玉兴公司以37万一亩出资征用。资金去向、收款情况待查。

凤形社区与玉兴公司利益同盟,以《长沙市征地拆迁安置实施条例》60号令、103号令作为分水岭,以土地审批单批转日期为借口,对符合安置条件、该安置住宅用地的本集体经济组织部分村民不按上报批复名单安置,继而将玉兴公司卖给社区的地全部转卖给湘华置业有限公司作商用开发牟取巨额利益。(现查实为时任凤形社区主任刘干健个人所为,凤祥社区支部证明此交易未入凤形社区财务账)

不符合安置条件的外村外乡村民却在凤形安置区老黄材路沿线买了地,(证据7、部分交易收据凭证)价格不等。

少批多占,侵占集体建设用地。财富金座项目审批6亩,含退让地实占9亩。用作筹建社区服务大楼用地4.95亩仅剩2亩。(请实地勘测为准)

三、宁乡市国土资源局(以下简称:宁乡国土局)

1、宁乡国土局不依法履行法定职责,玉兴公司开发建设二环南路项目期间,非法取代该局行使征地拆迁安置等行政职能长达5年之久,严重侵害了相关被征地集体经济组织及村民的土地所有权、使用权等合法权益。宁乡国土局对其不追责、不执法、不处罚,放任和配合玉兴公司违法征地、违法报批、违法占地和倒卖集体建设用地等违法犯罪行为延续至今。

2、从2015年下半年起,申请人三番五次土地违法行为的举报,宁乡国土局不遵循行政职能部门应具备的“有法必依,执法必严,违法必究”的原则,均以“全国一盘棋”、“瑕疵”为由,巧言令色采取推诿、踢皮球、不予受理等方式对待。对国土法律法规的藐视可见一斑!

3、2018年元月30日《长沙市国土资源局关于曾正才等同志反映国土资源土地违法线索的回复》(证据8)中,第二项处理情况第一点“凤形山社区擅自转让安置地给湘华置业······涉嫌非法转让获利资金数额较大,情节严重,其行为已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》相关规定,宁乡市国土资源局于2018年1月5日将该案件移送宁乡市公安局···”。申请人收到上述《回复》后曾先后三次去宁乡市公安局询问立案情况,包括刑侦、经侦两个部门都表示“不知情”。

申请人只好去宁乡市国土局申请关于案件移送情况的信息公开,而宁乡市国土局的信息公开答复(证据9)是“移送回执系过程性信息,不予公开。”国土局移送与否?公安局立案与否?谁知道?至今尚未获悉任何结果。

时隔半年以后,申请人依法定办案时间再次向宁乡市国土局申请凤形安置区土地违法事项处罚决定书,宁乡市国土局依申请给予了公开告知(证据10):1、宁国土资罚字【2018】4号;2、宁国土资罚字【2018】12号;3、宁国土资罚字【2018】13号,共三份处罚决定书。《信息公开告知书》称:“···白马桥街道凤形社区居民委员会非法转让土地给长沙湘华置业有限公司一案,因凤形社区居民委员会已撤销,无明确违法行为人,因此终止调查决定;···”。是没有法律依据的,更何况该社区并未撤销,现凤形社区居民委员会是凤形山社区析置而成(证据11:《证明》)。由此可见,凤形社区相关个人土地违法行为涉嫌触犯《刑法》,并没有得到处罚和追究。

从该局作出的处罚决定书可以看出:对玉兴公司的处罚结果存在重大违法事实上的差异,处罚适应的法律法规有明显的不相符。其违法犯罪事实宁乡国土局大有包庇、掩盖避重就轻之嫌疑。

综上所述,①长沙玉兴实业有限公司在开发建设宁乡市二环南路项目用地过程中取代宁乡市国土资源局实施征地拆迁行政行为,勾结塘湾社区、楚沩社区、白马社区、凤形社区等相关负责人以开发建设二环南路为由,大肆谎报、骗批、侵占公益性集体建设用地作商用开发,给国家土地资源、各集体经济组织造成了巨大的经济损失,剥夺了集体经济组织土地所有权和失地农民的土地经营权、使用权。②凤形社区与玉兴公司达成利益同盟夸大和谎报立项数据,骗取公益性用地(集体建设用地)公开招拍挂,给湘华、恒港、经发等公司作商服用地开发牟取巨额利益,违法用地面积及金额均涉嫌触犯了《中华人民共和国刑法》相关规定,构成了相关责任人个人犯罪和单位犯罪。③宁乡国土局不按国家法律法规行使土地管理职能,放任国土违法行为延续,对土地违法行为的处罚采取包庇、掩盖,避重就轻。对申请人的举报拖延、糊弄,拒不作出有效的明确答复和告知,存在明显的渎职行为。

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